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José Miguel Minier, quien dice es amigo de Martínez, no revela nombres de los que entregaron el docu    JOSÉ MIGUEL MINIER, QUIEN DICE ES AMIGO DE MARTÍNEZ, NO REVELA NOMBRES DE LOS QUE ENTREGARON EL DOCUMENTO   Martes 28 de Febrero del 2012     Comisión del PRD le habría entregado a Marcos Martínez documentos en contra de Margarita.   Santo Domingo- El reconocido jurista santiagués José Miguel Minier, dijo hoy que el abogado y comentarista de televisión Marcos Martínez, le habría informado que fue una alta comisión del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), que le entregó los documentos en el que señala una supuesta cuenta bancaria en euros de la primera dama, Margarita Cedeño de Fernández, en un banco de Dinamarca. Minier, ex presidente de la Asociación de Abogados de Santiago, hizo un llamado a Martínez, a quién define como su amigo personal y colega, a que se dote de valentía, se retracte y delate a las personas que le entregaron los documentos falsos. Según el abogado, Marcos Martínez, quien hoy no fue a su programa Diario 55, que se difunde por el canal 55 en esta ciudad, no debe dejar que un juez lo condene a una pena de 3 a 10 años, aparte de una indemnización. El letrado reveló que Martínez le manifestó que una alta comisión le entregó ese documento y que él le habría expresado que por qué no se lo daban a Juan TH, pero le respondieron que ellos preferían que esa denuncia se hiciera en la provincia de Santiago. Minier en una improvisada rueda de prensa realizada hoy en el Palacio de Justicia de Santiago, comentó que de acuerdo a lo que le dijo Marcos, del que insistió es su amigo, él recibió la llamada de una persona que le refrendó la documentación entregada por la comisión y que luego de ello, al parecer, el comunicador hizo la denuncia. Sin embargo, no quiso revelar el nombre de la persona que le hizo la llamada a Marcos, alegando que no tiene autorización. “Yo como no estoy autorizado porque se podría decir que ese nombre se lo dijo al amigo, al abogado, aunque no soy el abogado de este caso, yo espero que eso él lo diga mañana (miércoles) o cuando vea las noticias y se retracte y tenga la valentía de decirlo, porque eso fortalece el futuro inmediato y el presente para que ninguna persona utilice a un comunicador en el país”, comentó. Los periodistas insistieron para que Minier revelara los nombres de las personas que le entregaron el documento a Martínez, pero dijo que prefiere que sea el abogado y comentarista de televisión que lo diga. Reiteró que ciertamente Marcos Martínez se lo dijo, pero que él no se atreve a decirlo, porque se ve más adecuado que sea el propio comentarista que lo haga porque él no se lo dijo bajo el secreto profesional. “Yo espero que el dé el paso, así como tuvo la valentía de denunciar ese hecho, que tenga la valentía de retractarse ante toda la opinión pública y resarcir mínimamente el daño que le ha causado a la primera dama Margarita Cedeño de Fernández”, observó Minier.’ El jurista recordó que ha defendido legalmente a su amigo Marcos, pero que en el caso de la Primera Dama no es su abogado....   Más noticias...     More info...

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Las Zonas Francas

De conformidad al articulo 2 de la Ley de Zonas Francas, estas están definidas como el área de terreno físicamente delimitada, planificada y diseñada, sujeta a un Régimen Aduanero Especial establecido por la Ley, en las que personas individuales o jurídicas se dedican indistintamente a la producción y comercialización de bienes para la exportación o reexportación, así como a la prestación de servicios vinculados con el comercio internacional. Las zonas francas pueden ser públicas o privadas.

Cuando se indica que una zona franca debe estar "físicamente delimitada" se refiere a que debe existir una barrera física que separe la zona franca del resto del territorio nacional, dado que una Zona Franca para efectos aduanales es considerada como un área extraterritorial.

USUARIO DE ZONAS FRANCAS

Se entiende por usuario de Zona Franca a las personas individuales o jurídicas autorizadas por el Ministerio de Economía de Guatemala a través de la Dirección de Política Industrial para operar en la Zona Franca y en su reglamento.

Los Usuarios Pueden Ser:

• Industriales: Cuando se dediquen a la producción o ensamble de bienes para la exportación, fuera del territorio aduanero nacional; reexportación, o a la investigación y desarrollo tecnológico.

• Comerciales: cuando se dediquen a la actividad de comercialización de mercancías, para ser destinadas a la exportación fuera del territorio aduanero nacional, así como a la reexportación sin que realicen actividades que cambien las características del producto o alteren el origen del mismo.


• De Servicios: Son todas aquellas empresas que se dedican a la prestación de servicios vinculados al comercio internacional. El Reglamento de la Ley de Zonas Francas indica que se consideran servicios vinculados con el comercio internacional aquellos que se presten directamente al exterior así como las que sean necesarios para realizar la actividad de exportación de los usuarios localizados en Zonas Francas.

BENEFICIOS FISCALES QUE LA LEY DE ZONAS FRANCAS OTORGA

La Ley de Zonas Francas cuyos objetivos ya fueron enunciados, otorga beneficios fiscales tanto en la Entidad Administradora como a los Usuarios de Zonas Francas. Los beneficios que se otorgan a las Entidades Administradoras de Zonas Francas. En esta parte únicamente se expondrán los beneficios fiscales que la Ley de Zonas Francas otorga a los Usuarios de la misma.

USUARIOS INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS

1. No están afectos a los impuestos, derechos arancelarios y cargos aplicables a la importación a Zona Franca: maquinaria, equipo, herramientas, materia prima, insumos, productos elaborados, envases, empaques, componentes y en general las mercancías que sean utilizadas en la producción de bienes y en la prestación de servicios.

2. Exoneración total del Impuesto Sobre la Renta que causen las rentas que provengan exclusivamente de la actividad como Usuario Industrial o de Servicios de la Zona Franca, por un plazo de 10 años. (la ley de zonas francas indica en el articulo 222, inciso "b" que la exoneración es por 12 años, pero de acuerdo al código tributario –decreto ley 6-91 del congreso de la republica de Guatemala – todas las exoneraciones del Impuesto Sobre la Renta quedaron limitadas a 10 años).

3. Exoneración del Impuesto al Valor Agregado, en las transferencias de mercancías que se realicen dentro y entre Zonas Francas; es importante aclarar que las compras locales no están exoneradas del Impuesto al Valor Agregado, la Entidad Administradora y los Usuarios de la Zona Franca deben pagar el I.V.A. por todas las compras locales que efectúen.

4. Exoneración del Impuesto sobre la Venta y Permuta de Bienes Inmuebles ubicados en la zona franca, en operaciones que realicen con la Entidad Administradora o como Usuarios de la zona.

5. Exoneración del Impuesto de Papel Sellado y Timbres Fiscales que recaigan sobre los documentos por medio de los cuales se transfiera la propiedad de bienes inmuebles, ubicados dentro de la Zona Franca .

USUARIOS COMERCIALES

Para los Usuarios Comerciales que están autorizados para operar en la Zona Franca, los incentivos fiscales son los mismos que están establecidos para los Usuarios Industriales y de Servicios, con excepción del Impuesto Sobre la Renta que para el caso de usuarios comerciales es un periodo de cinco años.

TIPOS DE ZONAS FRANCAS

• Zonas Francas Estatales

Este tipo de zona es creada por el decreto presidencial 1574 del año 1971, con la finalidad de crear nuevas fuentes de empleo, para aliviar las tensiones sociales, sin fines de lucro en donde el Estado tiene directa participación, administrada por la Corporación de Fomento Industrial (CFI).

El beneficio de este tipo de zona franca, es que las mismas pueden ofrecer arrendamiento de los bienes industriales a un costo muy inferior de los privados, debido a que se han utilizado terrenos del propio estado y recursos provenientes del Presupuesto Nacional.

• Zonas Francas Privadas

Se crea por primera vez en La Romana, con la finalidad de ofrecer nuevas oportunidades a la población.

Para iniciar una zona franca privada en la República Dominicana se necesita que el Gobierno Dominicano emita por Decreto autorización para instalación y un contrato de operación y administración de acuerdo a las leyes vigentes.

• Zonas Francas Especiales

Es aquella que por la naturaleza del proceso de producción requieren el aprovechamiento de recursos mineros cuya transformación se dificultara si las empresas no se establecen próximo a las fuentes naturales, cuanto la naturaleza del proceso, la situación geográfica o económica del país así lo requieran.

Las zonas francas de carácter agropecuario realizan sus operaciones en el mismo lugar próximo al de la fuente de insumo.

• Zonas Francas Mixtas

Son creadas en 1973 mediante Decreto Presidencial, a través del parque industrial. Se otorga la administración y operación de las mismas, la cual es una entidad sin fines de lucro creada con la finalidad de incrementar las fuentes de empleo y así contribuir a las necesidades surgidas por el aumento de la población y su consiguiente tasa de desempeño. Dichas zonas francas están formadas por una junta directiva.

FACTORES DETERMINANTES EN LA UBICACIÓN DE LAS ZONAS FRANCAS

1. Mantener costo competitivo de la mano de obra calificada y mejoramiento de la calidad de los productos terminados.
2. Tranquilidad en la situación pública y social del país.
3. Permanencia de incentivos fiscales suficientes y atractivos.
4. Posibles cuotas en el mercado de exportación.
5. Mejoramiento del suministro y características de energía eléctrica.
6. Eficiencia y transformación de los servicios de aduana.

ESTABLECIMIENTO DE LAS ZONAS FRANCAS SEGÚN MARCO LEGAL

Se basa en cuatro leyes fundamentales, que surgieron en épocas diferentes, y en conjunto de decretos y resoluciones, cuya complementación es lo que ha posibilitado el funcionamiento efectivo de las zonas francas del país. Esas leyes, decretos y resoluciones son:

a) La ley 4315, del 29 de Octubre de 1955, que crea la figura jurídica de las zonas francas.

b) La ley 299, del 23 de Abril de 1968, que otorga los incentivos fiscales aplicables a las industrias, incluyendo las establecidas en zonas francas industriales.

c) La ley 432, del 3 de Mayo de 1969, que concede un tratamiento cambiario especial a las empresas ubicadas en zonas francas industriales.

d) La ley 96, del 28 de Febrero de 1983, que abre ventanillas de financiamiento a las empresas nacionales ubicadas en zonas francas.

e) Un conjunto de decretos del Poder Ejecutivo y resoluciones de la Junta Monetaria que han incidido particularmente sobre aspectos de carácter cambiario.

PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

Corresponde a la Dirección General de Aduanas del Ministerio de Finanzas Publicas, la creación y organización de los sistemas de organización y control aduanero de Zonas Francas. La Unidad de Regimenes Aduaneros Especiales debe establecer en cada Zona Franca, una delegación encargada de desarrollar en ellas los controles de entrada y salida de mercancías, la elaboración de guías de transito, la recepción y distribución de los formulación que para el control se establezcan y los demás controles que le correspondan dentro de los mencionados sistemas de administración y control.

La delegación de Aduanas debe contar con un personal para desarrollar las funciones siguientes:

• Administración
• Autorización de Pólizas
• Revisión
• Contabilidad
• Apoyo y seguridad

Sin embargo, en la práctica, la Delegación de Aduanas funciona adecuadamente con un Administrador, un Vista y un Cheque.

La Entidad Administradora debe proveer las instalaciones físicas para que funcione la delegación de la Dirección General de Aduanas. El área mínima inicial de construida no debe ser menor a 150 metros cuadrados y deberá proyectarse en tamaño al equivalente de una 0.25 % del área construida a los Usuarios.

ENTIDAD ADMINISTRADORA DE ZONA FRANCA

De acuerdo a la Ley de Zonas Francas, se define a la Entidad Administradora como la persona jurídica legalmente registrada y autorizada para operar en el país encargada de invertir, en organizar, desarrollar y administrar Zonas Francas.

CONSEJO NACIONAL DE ZONAS FRANCAS

Este organismo nacional fue creado mediante el Decreto 507 de fecha 27 de Diciembre de 1978 ampliada por el Decreto 895 de Abril 1983, por el Poder Ejecutivo, con las siguientes funciones:

A. Trazar políticas generales de zonas francas industriales.

B. Conocer la adopción de reglamentos operativos que utilicen los procesos o procedimientos de instalación de zonas francas industriales y dar su aprobación o no al Poder Ejecutivo.

C. Poner a disposición de reglamentos operativos que agilicen los procesos o procedimientos de instalación de zonas francas industriales y de las empresas que se instalen allí.

D. Aprobar las exoneraciones del pago de derechos de importación de maquinarias, equipos y materiales para ser utilizados por la operadora de las empresas industriales de zonas francas.

E. Recomendar al Poder Ejecutivo la reforma a la legislación de zonas francas.

F. Participación en las negociaciones de acuerdos internacionales que se relacionen con productos elaborados en zonas francas industriales y llenar controles necesarios para su fiel cumplimiento.

Este organismo está formado por 7 miembros del sector público, y 6 del sector privado. Este organismo creó una comisión con la finalidad de elaborar leyes que rijan lo concerniente al manejo, organización, incentivos, derechos y deberes de estas empresas, en la cual presentó un ante proyecto con el fin de refundir todas las leyes de zonas francas diferentes y dispersas en una sola ley (Ley 8-90).

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